昆明信息港讯 5月7日，昆明市召开推动经济社会高质量发展第五次新闻发布会暨昆明市2020年第一期营商环境“红黑榜”新闻发布会。会上，市政府副秘书长、市政务服务局局长李江对2020年营商环境“红黑榜”评价相关工作情况进行发布，并公布了首期评价结果。全市18个县区中，盘龙区、呈贡区、宜良县综合得分排名前三，进入红榜。

综合得分盘龙区居18县区之首

在全市18个县区中，盘龙区（89.68分）、呈贡区（87.94分）、宜良县（86.61分）综合得分排名前三，进入“红榜”；嵩明县（80.66分）、高新区（80.36分）、滇池度假区（76.36分）综合得分排名后三，进入“黑榜”。

根据评估结果，上“红榜”的市级指标牵头部门和责任单位，对本指标的评价内容和涉及重点工作有深刻的认识和研究，对于指标涉及的重要政策制定了操作性强的工作方案，有明确的责任分工，且各项任务均有序推进，取得了一定成效。进入“黑榜”的市级指标，存在相关牵头部门和责任单位未按照政策要求执行相关工作，未制定有针对性的工作方案，政策推进缓慢等方面的问题。

“红榜”上榜县区重视营商环境建设，组织工作开展到位，各类事项审批效率较高，耗时较短，企业认可度较高，在多个指标中表现优异，值得其他县区借鉴学习。进入“黑榜”的县区存在的问题主要集中在事项办理时间较长和流程不够完善、便捷，部分事项未实现在线办理、一次告知、一次办理，或功能不全等方面，需要狠抓整改提升。

优化营商环境提高政务服务水平敢于先行先试

作为本期昆明市营商环境“红榜”上榜县区之一，近年来，盘龙区全面贯彻党的十八大和十九大精神，认真落实国务院和省、市关于推进“放管服”改革的部署和要求，以“精细、规范、高效、便民、利民”为宗旨，不断深化行政审批制度改革，持续优化营商环境，有力地促进了经济社会的持续健康发展。

为进一步理顺政府与市场、社会的关系，盘龙区坚持推行权力清单和责任清单制度，完善了行政权力运行机制，并按照省、市要求，对政府部门的行政许可事项进行再梳理，全面取消、清理非行政审批事项和管理服务事项，深入推进简政放权，激发市场活力。

同时，盘龙区敢于先行先试，不断探索优化营商环境提高政务服务水平制度，在区政务服务中心率先打造了“政务客厅”新环境，严格落实“首问首办、限时办结、一次性告知、延时服务”等制度，并充分发挥“导办队伍”“学雷锋志愿者服务站”““互联网+政务服务平台”等作用，为群众和企业提供优质服务。

通过“一窗式”三级联动综合办理平台建设。盘龙区政务服务中心采取“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式，将原来的43个窗口精减至8个，将卫健、生态环境、住建等20个部门的190个事项全部整合纳入“一窗式”办理。同时，盘龙区落实“民生事项不出街道”要求，在8个主城街道17个社区，把人社、民政、卫健等7个部门的26个民生事项下放，方便群众就近办事；并向社会公布区级“最多跑一次事项”112项，大力推广EMS免费快递证照邮寄模式，全力推进群众办事“最多跑一次”。

“一站式”服务让企业“投资放心，经营舒心，发展有信心”

盘龙区不仅率先在全市设立了投资服务项目“一站式”服务专区和招商引资洽谈室，组建起全省首支“行政审批服务队”，为投资项目免费提供“预约办理、上门办理、代办业务、全程免费服务”等全方位优质高效服务，为投资者和办事群众开辟“绿色通道”，为企业做好各项服务，使企业“进得来、留得住、见效快、发展好”。

并且，盘龙区还率先将“吹哨报到”工作机制扩展运用于优化营商环境中，在全市率先开展试点工作，聚焦企业和群众关注的投资审批堵点、难点、痛点，特别是企业和群众投资过程中遇到的基层办不了，单一部门也办不了的瓶颈问题，按照“重心下移服务基层”“问题导向便捷高效”“改革创新高位统筹”原则，整合下沉市区审批服务资源，建立了“一流程一函告一通知五清单”工作新模式，健全区政府高位统筹推进、“政务吹哨、部门报到”会商汇办、清单管理闭环运作整体服务响应机制，让企业在盘龙区“投资放心，经营舒心，发展有信心”。

 “零见面”企业设立登记高效便民

为积极适应“3550”目标改革要求，盘龙区进一步压缩企业开办时间，企业设立登记从原来的5个工作日缩短为1.5个工作日办结，企业开办时间缩短为3个工作日，极大地提高了企业开办效率。并对符合“一窗通”受理的事项，通过线上“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”，形成市场监管、公安、税务、人社等部门涉企数据交互机制，为各业务部门内部简化审查、提速审批提供了有力支撑，实现企业设立登记“零见面”和企业开办全流程8小时内办结，更进一步提升企业开办效率，提升企业和群众对企业开办便利化的实际体验。

同时，盘龙区积极推进企业登记全程电子化试点工作。利用身份认证和电子签名技术实现申请人申请及登记机关审批全过程在线完成，申请人无需现场提交任何纸质材料即可完成企业设立登记，并在线领取电子营业执照，实现企业登记“零见面”。目前盘龙区还全面实现了个体工商户注册登记全程电子化，个体工商户通过“云南省个体工商户全程电子化业务办理”APP进行身份认证后，提交注册登记申请，登记机关在网上受理、审核、公示、发照和归档，申请人无需前往登记机关办照窗口、无需排队、无需预约、无需提交纸质申请材料，可直接通过APP提交注册登记申请，整个办照过程在手机上即可完成。

为提升新注册企业的满意度，盘龙区政务局、区市场监管局、工商银行北京路支行还共同在全市率先推出营业执照自助打印服务，申请人申请企业注册登记经市场监管部门审核通过后，只要持法定代表人或被委托人身份证原件到工商银行指定网点即可“秒”打营业执照，极大地节约了企业办事成本和时间。

率先实施不动产登记“同城通办”

不动产登记“同城通办”是深化“放管服”改革、优化营商环境的一项重要举措，是对已开展的“一窗受理”等服务的进一步提升。2019年8月22日，盘龙区在全市首家试点（昆明市不动产登记中心盘龙登记处金星办证点）正式实行不动产登记“同城通办”，不仅打破了二手房交易登记“只能在房屋、土地所在地不动产登记部门办理相关业务”的属地限制，还通过试点形成可借鉴、可复制、可推广的盘龙经验，为下一步全市实行不动产登记“同城通办”奠定了坚实基础。

获评“中国最佳国际营商环境城区”

盘龙区通过持续深化“放管服”改革，持续优化营商环境，各项工作呈现出精准发力、多点突破、纵深推进的良好态势，优化营商环境红利充分释放，人民群众和企业获得感显著提升。太平洋证券、麦德龙、东亚银行、中国铜业等世界500强及中国500强总部企业先后在盘龙安家落户；恒隆广场、三峡集团区域总部等重大项目加快推进。2018年和2019年，盘龙区分别获得了“中国楼宇经济最具投资价值城区”和“中国最佳国际营商环境城区”称号。

站在新的起点上，盘龙区将更进一步深化行政审批制度改革，全面完善服务体系，深入优化营商环境建设，以“流程最简、时限最短、服务最优”为目标，营造“亲”“清”政商氛围，努力打造廉洁高效、群众满意的阳光政务服务平台，线上线下融合发展，打通联系和服务群众“最后一公里”。