今年以来，国家税务总局持续推进简政放权，逐步取消或下放行政审批事项，统一规范基层税务机关纳税服务，最大限度便利纳税人，最大限度规范税务人。作为大型省属国有企业集团，我们更关心的是集团所属企业能够享受到多少税收优惠政策，企业的税务风险会发生哪些变化。总体而言，我们在享受到更多纳税便利的同时，税务风险也在增加。其中，我们对外支付税务风险在简政放权的背景下就显著增加。

云南世博旅游集团是核算规范、正规的省属大型国有企业，在云南旅游市场占据较大市场份额。作为旅游企业，境外组团旅游对外服务支出金额较大。2013年以前，根据《国家外汇管理局、国家税务总局关于服务贸易等项目对外支付提交税务证明有关问题的通知》（汇发〔2008〕64号）、《国家税务总局关于印发〈服务贸易等项目对外支付出具税务证明管理办法〉的通知》（国税发〔2008〕122号）、《国家外汇管理局关于转发国家税务总局服务贸易等项目对外支付出具税务证明管理办法的通知》（汇发〔2009〕1号）、《国家外汇管理局、国家税务总局关于进一步明确服务贸易等项目对外支付提交税务证明有关问题的通知》（汇发〔2009〕52号）等文件规定，企业对外支付外汇需要提交付汇税务证明，外汇管理部门方可办理。

但是，2013年《国家税务总局、国家外汇管理局关于服务贸易等项目对外支付税务备案有关问题的公告》（国家税务总局、国家外汇管理局公告2013年第40号）出台后，对境外单笔支付等值5万美元以上只需要向主管税务机关进行税务备案即可，税务机关不再进行纳税事项审核。这一方面极大地方便了企业，但同时企业也感到税务风险日益增加。因为以前开具对外付汇证明，需要主管税务机关审核，企业对相关事项完税后，税务机关审核确认后开具。现在取消开具外付汇证明，改为税务备案，主管税务机关在企业备案后进行审查，企业的涉税风险就从事前转移到事后。在此背景下，一方面需要企业不断提高自身的遵从能力，另一方面还需要税务机关不断加强事前辅导和事中监督。

对大企业而言，不仅期待纳税方面的便利，更期待税务风险的减少。如何两者兼得，恐怕还得税企之间加强沟通，在实践中摸索出一条适合的路子来。

范振中：云南世博旅游控股集团财务总监

唐海成：云南世博旅游控股集团财务部副部长